| 由工業(yè)界推動(dòng)的“美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力計(jì)劃” |
| 美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力計(jì)劃是一個(gè)經(jīng)費(fèi)達(dá)1360億美元的龐大方案，它提出對(duì)增加研究預(yù)算的公司實(shí)施永久性減稅，這是計(jì)劃中最昂貴的一部分,減稅估計(jì)在2007年達(dá)到46億美元，十年總共為860億美元；它對(duì)物質(zhì)科學(xué)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)的翻倍計(jì)劃將在十年中耗資500億美元；在一年內(nèi)為教育部提供3.8億美元的資助，提高中小學(xué)的數(shù)學(xué)和科學(xué)教育。 這些觀點(diǎn)已經(jīng)在華盛頓地區(qū)醞釀了幾年。比如，布什已反復(fù)尋求永久性的減稅；盡管目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)，但國(guó)會(huì)早在2002年就通過(guò)了五年內(nèi)將NSF預(yù)算增加一倍的議案。2005年，一系列的報(bào)告、演講和議案敦促政府加大對(duì)研究及科學(xué)和數(shù)學(xué)教育的投入，以維持美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。那么，是什么因素促使布什在1月31日的《國(guó)情咨文》中公布了“美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力計(jì)劃”呢？ 《科學(xué)》雜志為此展開(kāi)調(diào)查，迅速鎖定了去年12月在白宮召開(kāi)的幾個(gè)會(huì)議。在這些會(huì)議上，工業(yè)界的首席執(zhí)行官和科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)人討論了2005年10月份美國(guó)國(guó)家科學(xué)院提出的《站在風(fēng)暴之上》(Rising Above the Gathering Storm )報(bào)告?！墩驹陲L(fēng)暴之上》是“美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力計(jì)劃”的前奏。 2005年5月，應(yīng)國(guó)會(huì)評(píng)估美國(guó)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力并提出維持和提高競(jìng)爭(zhēng)力的建議的要求，科學(xué)院組織了一個(gè)包括諾貝爾獎(jiǎng)獲得者和高技術(shù)公司首席執(zhí)行官在內(nèi)的20人委員會(huì)，洛克希德·馬丁公司的前首席執(zhí)行官Norman Augustine任委員會(huì)主席。2005年10月中旬，科學(xué)院發(fā)表了《站在風(fēng)暴之上》的報(bào)告。該報(bào)告警告國(guó)會(huì)：每年額外提供給科學(xué)研究100億美元的資助，否則，就等著看工作機(jī)會(huì)和國(guó)家地位讓給亞洲吧。報(bào)告指出：“當(dāng)其他許多國(guó)家在蒸蒸日上的時(shí)候，我們的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)地位賴以存在的基石——科學(xué)技術(shù)，卻在逐漸被腐蝕”；科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)，因?yàn)椤?5%的美國(guó)人均收入增長(zhǎng)來(lái)自于科學(xué)技術(shù)的提升”。報(bào)告指出美國(guó)目前的危險(xiǎn)因素包括：亞洲技術(shù)基地的迅速擴(kuò)張、美國(guó)大學(xué)目前的數(shù)學(xué)和科學(xué)教育質(zhì)量低于平均水平，以及美國(guó)已經(jīng)偏離了基礎(chǔ)研究的軌道。 科學(xué)院在報(bào)告中建議：為承諾畢業(yè)后到公立高中從事科學(xué)教育的大學(xué)生提供兩萬(wàn)個(gè)獎(jiǎng)賞獎(jiǎng)學(xué)金名額；將目前美國(guó)每年用于物質(zhì)科學(xué)基礎(chǔ)研究的80億美元的經(jīng)費(fèi)增加一倍；改革現(xiàn)有專利制度，鼓勵(lì)工業(yè)界從事研究和開(kāi)發(fā)；擴(kuò)展針對(duì)外國(guó)科學(xué)家的簽證項(xiàng)目；實(shí)施永久性的R＆D減稅。Augustine說(shuō)：“我們無(wú)法承擔(dān)不投資的后果?！蔽瘑T會(huì)委員、默克公司前首席執(zhí)行官Roy Vagelos說(shuō)，聯(lián)邦政府對(duì)基礎(chǔ)研究的大額投入將創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)界。 事實(shí)上，早在一年前，布什的科學(xué)顧問(wèn)John Marburger 就提出為了增加競(jìng)爭(zhēng)力，要提高NSF、NIST和DOE這三個(gè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)。但白宮的預(yù)算官員凍結(jié)了這一方案。NSF主任Arden Bement 要求將2006年的預(yù)算增加15%，實(shí)際卻只增加了2.5%。如今，Marburger對(duì)《科學(xué)》雜志說(shuō)：“毫無(wú)疑問(wèn)，物質(zhì)科學(xué)沒(méi)有獲得相應(yīng)的資助以充分發(fā)揮其已有的優(yōu)勢(shì),然而，錢的使用需要具有明確的目標(biāo)?！?BR> 2005年，Marburger 得到了Samuel Bodman的幫助。Bodman 是麻省理工學(xué)院前化學(xué)工程教授、公司的首席執(zhí)行官，他在2005年成為能源部部長(zhǎng)。為了能源部科學(xué)辦公室的預(yù)算能增加14%，達(dá)到41億美元，他辛苦地游說(shuō)，強(qiáng)調(diào)國(guó)家用戶設(shè)施如同步加速器和裂變?cè)吹膬r(jià)值。在2007年預(yù)算案的審查過(guò)程中，科學(xué)院的報(bào)告《站在風(fēng)暴之上》讓Bodman受益匪淺。 2005年末，布什的經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)開(kāi)始著手處理這些事。12月初，白宮官員開(kāi)始為總統(tǒng)的演講作準(zhǔn)備，包括為國(guó)務(wù)卿在12月6日由公司首席執(zhí)行官和大學(xué)校長(zhǎng)等參加的創(chuàng)新峰會(huì)上的講話確定要點(diǎn)。該會(huì)議是商務(wù)部應(yīng)國(guó)會(huì)眾議院科學(xué)顧問(wèn)的要求組織召開(kāi)的。Marburger說(shuō)，盡管工業(yè)界的力量早已形成，但它們最近才被邀請(qǐng)加入這樣的會(huì)議。 因?yàn)橛懈呒夹g(shù)公司的首席執(zhí)行官成為委員會(huì)成員，白宮曾擔(dān)心競(jìng)爭(zhēng)力計(jì)劃是否會(huì)被當(dāng)做利益集團(tuán)為各自的利益而游說(shuō)的永久性減稅案。因?yàn)榘讓m辦公廳主任Andrew Card曾致信幾位科學(xué)界領(lǐng)導(dǎo)，詢問(wèn)他們對(duì)創(chuàng)新計(jì)劃中的幾個(gè)方案的觀點(diǎn)。他收到了如潮水般的支持意見(jiàn)。 今年1月中旬，布什將在國(guó)情咨文中公布“美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力計(jì)劃”的決定已經(jīng)作出，但所有的細(xì)節(jié)都嚴(yán)格保密。1月31日，布什在國(guó)情咨文演講中公布“美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力計(jì)劃”，現(xiàn)在，國(guó)會(huì)必須決定是否同意總統(tǒng)的要求。Wolf是負(fù)責(zé)管轄NSF和NIST的經(jīng)費(fèi)委員會(huì)主席，他指出，盡管2007年預(yù)算總體將減少自由支配經(jīng)費(fèi)的額度，但NSF和NIST一定能獲得它們應(yīng)得的經(jīng)費(fèi)，即NSF的預(yù)算增加7.9%，達(dá)到60.2億美元，NIST的核心項(xiàng)目預(yù)算增加24%，達(dá)到5.31億美元。他說(shuō)：“我不打算再像去年一樣花一年的時(shí)間來(lái)談?wù)撨@個(gè)問(wèn)題，我們現(xiàn)在需要將計(jì)劃落到實(shí)處?！? |
